総社市議会 2018-07-02 07月02日－03号
次なんですけれども、②、最後の、議会招集が例年に比べて遅くなり、他への影響をどのように考えているかということなんですけれども、どのように、他に影響がなかったとお考えですか。 ○議長（加藤保博君） 市長。 ◎市長（片岡聡一君） 今議会、本当にこのベトナム、インド日程について議運を開催していただきまして、行かせていただくということを判断としていただきまして、本当にありがとうございました。
次なんですけれども、②、最後の、議会招集が例年に比べて遅くなり、他への影響をどのように考えているかということなんですけれども、どのように、他に影響がなかったとお考えですか。 ○議長（加藤保博君） 市長。 ◎市長（片岡聡一君） 今議会、本当にこのベトナム、インド日程について議運を開催していただきまして、行かせていただくということを判断としていただきまして、本当にありがとうございました。
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として、議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることになっておりますが、御理解をいただきたいと思います。 以上で報告を終わります。 ○副議長（原勲君） 報告を終わります。 では、質問を続けます。続いて、28番 森分 敏明議員。
（イ）議長への議会招集権付与については，現在首長にだけ認められておる議会の招集権を，議長にも与えて首長による議会無視に歯どめをかけるということですね。これは阿久根市の関係。（ロ）専決処分の厳格化は，副市長の人事を専決処分の対象から外すほか，専決処分がその後の議会で不承認となった場合は実質的に無効になるよう，補正予算案や条例改正案の再提出を義務づけるというもの，これも阿久根市の問題。
それから、６月の定例市議会でございますが、先ほど御報告をさせていただきましたトロイ市への公式訪問等の関係から、議会招集日等の日程は調整をさせていただき、御連絡をさせていただきたいと考えておるところでございます。 最後になりますが、これから季節の変わり目ということで非常に寒暖の差が激しゅうございます。
専決処分は、議会が議決または決定すべき事件について、長が議会にかわって行うものであり、まず議会招集の可能性を最大限検討すべきであります。どのような努力を行いましたか。臨時市議会、９月定例市議会冒頭、即決の可能性は探りましたか。議会の審議権、議決権に対する考えをお示しください。 次に、予算編成についてですけど、補正予算をせずに予備費で対応することはできなかったのか。
専決処分は、議会が議決または決定すべき事件について、長が議会にかわって行うものであり、まず議会招集の可能性を最大限検討すべきであります。どのような努力を行いましたか。臨時市議会、９月定例市議会冒頭、即決の可能性は探りましたか。議会の審議権、議決権に対する考えをお示しください。 次に、予算編成についてですけど、補正予算をせずに予備費で対応することはできなかったのか。
〔市長 石垣正夫君 登壇〕 165 ◯市長（石垣正夫君） ６月定例議会招集いたしましたところ、議員の皆様大変お忙しい中、おいでいただきまして、今回提案した議案また追加提案、多少は反対がありましたが、多くの皆さんに賛同いただきまして本当にありがとうございます
まず、専決第13号「高梁市長及び副市長の給料その他給与条例等の一部を改正する条例」は、このたびの職員の不祥事に係る懲戒処分に関連し、市政に対する市民の信頼を失墜させた総合的な管理監督者として、私と副市長の給料を減額することとし、緊急を要し、議会招集する時間的な余裕がないために、地方自治法第179条第１項の規定によりまして、専決処分をさせていただいたものでございます。
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることになっておりますが、御理解をいただきたいと思います。 次に、請願第60号 原油価格高騰に関する緊急対策を求める意見書の提出についての付託先についてですが、協議の結果、総務委員会に付託することに決定しました。以上で報告を終わります。
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることになっておりますが、御理解をいただきたいと思います。以上で報告を終わります。 ○議長（秋山正君） 報告を終わります。 ～～～～～～～～～～～～～～～ △質問 ○議長（秋山正君） それでは、前日に引き続き質問を行います。
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることにいたしておりますが、御理解をいただきたいと思います。以上で報告を終わります。 ○議長（秋山正君） 報告を終わります。 ～～～～～～～～～～～～～～～ △質問 ○議長（秋山正君） それでは、前日に引き続き質問を行います。
普通，議会招集をしたら１週間前でしょう。少なくとも３月５日の時点で，この分厚い資料が提案をされていなかったら，議案検討の時間が議員にないでしょう。皆さん，これ見られましたか。ねえ，見ましたか。見ていないでしょう。な，そりゃ松島さんも，うんいうてうなずきながら，見ていないという顔をしとる。だから，それは見ていない。じゃけど，それだったら議員の務めは果たせん。いいですか。
すなわち議長の議会招集請求権、これも付与されるようになりますし、議長さんの権限というものも非常に地方自治体において大きなもんになっていくというふうに考えますし、それから専門的な知見を学識経験者に議会として求めることができるというようなことで、我々非常に専門的な知識の不足する場合には、そういった問題も十分に活用していけるということでもございますので、大いにこれからの市議会の機能の強化が図られるものというふうに
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることにいたしておりますが、御理解をいただきたいと思います。 以上で報告を終わります。 ○議長（真田護君） 報告を終わります。 ～～～～～～～～～～～～～～～ △質問 ○議長（真田護君） それでは、本日から質問に入ります。
なお、議会運営に関する申し合わせによりますと、請願に基づかない意見書の発議については、原則として議会招集告示前に開催する議会運営委員会に諮ることになっておりますが、御理解をいただきたいと思います。 以上で報告を終わります。 ○議長（真田護君） 報告を終わります。 では、先ほどの総務委員長の報告に対し御質疑はございませんか。
よって国におかれては、現在、第２８次地方制度調査会において「議会のあり方」を審議項目として取り上げ、活発な審議が行われているところであるが、地方議会制度の規制緩和・弾力化はもとより、①議長に議会招集権を付与すること、②委員会にも議案提出権を認めること、③議会に附属機関の設置を可能とすることなど、地方議会の権能強化及びその活性化のため、抜本的な制度改正が図られるよう強く求める。
よって、国におかれては、現在第２８次地方制度調査会において議会のあり方を審議項目として取り上げ、活発な審議が行われているところであるが、地方議会制度の規制緩和・弾力化はもとより、①議長に議会招集権を付与すること、②委員会にも議案提出権を認めること、③議会に附属機関の設置を可能とすることなど、地方議会の権能強化及びその活性化のため、抜本的な制度改正が図られるよう強く求める。
よって国におかれては，現在，第28次地方制度調査会において「議会のあり方」を審議項目として取り上げ，活発な審議が行われているところであるが，地方議会制度の規制緩和・弾力化はもとより，①議長に議会招集権を付与すること，②委員会にも議案提出権を認めること，③議会に附属機関の設置を可能とすることなど，地方議会の権能強化及びその活性化のため，抜本的な制度改正が図られるよう強く求める。
それから、次の議会招集権の議長への付与。これにつきましては定例会、臨時会のほかはすべて議長権に移すことと、こういうふうに書いとるでしょ。例えば議長が招集しなかったらどうなるか、抵抗した場合に。そういうことも考える必要があるのではないかと、こういうふうに思います。議案の提出権は長にあるわけですから、長と議長を全く、いやいや議長に付すというのは問題が残りゃしないか、こういうふうに思います。
よって国におかれては、現在、第28次地方制度調査会において「議会のあり方」を審議項目として取り上げ、活発な審議が行われているところであるが、地方議会制度の規制緩和・弾力化はもとより、1)議長に議会招集権を付与すること、2)委員会にも議案提出権を認めること、3)議会に附属機関の設置を可能とすることなど、地方議会の機能強化及びその活性化のため、抜本的な制度改正が図られるよう強く求める。